朝政办发〔2018〕108号 朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市加快推进装配式建筑发展若干政策措施的通知-大红鹰论坛

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朝政办发〔2018〕108号 朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市加快推进装配式建筑发展若干政策措施的通知
2018-10-10

各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位,各园(景)区管委会:

    经市政府同意,现将《朝阳市加快推进装配式建筑发展的若干政策措施》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                           朝阳市人民政府办公室

    2018年630

 

朝阳市加快推进装配式建筑

发展的若干政策措施

 

根据《辽宁省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(辽政办发〔201793),为落实国家和省、市关于推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的工作部署,加快推进全市装配式建筑发展,促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能,结合我市实际,现就进一步发展装配式建筑发展制定以下政策措施:。

一、自2018年起逐年提高装配式建筑比例。到2020年底,全市装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到10%以上。到2025年底,全市装配式建筑占新建建筑面积比例力争达到30%以上。(责任部门:市发展改革委、住房城乡规划建设委、国土资源局,各县(市)区政府)

    二、政府和国企投资、主导建设的建筑工程应使用装配式建筑技术,鼓励社会投资的建筑工程使用装配式技术,大力发展装配式商品房及装配式医院、学校等公共建筑。保障性安居工程、公共建筑等符合装配式建筑技术应用条件的项目,在立项和招投标方案审批时明确采用装配式建筑技术建设;在市政、轨道交通及配套基础设施建设工程中优先采用装配式建筑技术和部品部件。(责任部门:市发展改革委、住房城乡规划建设委等市直有关部门,各县(市)区政府)

三、本着示范先行、逐步推进的原则,朝阳县、双塔区、龙城区规划区域范围内,重点推广应用装配式建筑技术,在土地出让条件和出让合同中明确提出采用装配式建筑技术建设,单体装配率要求达到20%以上(根据项目具体情况可适当提高)。建设一批技术先进、引领作用强的装配式建筑示范工程。(责任部门:市住房城乡规划建设委、国土资源局,各县(市)区政府)

四、大力实施部品部件工厂化生产。建立新型建材产业园区,积极招商引资,吸引省内外技术先进、实力雄厚的建筑产业化企业入驻,科学合理配置产能。重点发展适用装配式混凝土结构、钢结构的围护体系,加强内外墙板、叠合楼板、楼梯阳台、建筑装饰部件等部品部件的通用化、标准化、模块化、信息化。符合新型墙体材料目录的部品部件的生产企业可按规定享受增值税即征即退优惠政策。支持符合条件的部品部件生产企业申报国家装配式建筑产业基地。(责任部门:市发展改革委、住房城乡规划建设委、工业信息化委、国税局,各县(市)区政府)

五、在全市推广装配式建筑全装修成品交房。城市规划区内,新开发房地产项目应在土地出让条件和出让合同中明确提出采用全装修方式进行建设,逐年提高成品住宅比例。推行土建、装修设计施工一体化,鼓励采用不同档次和风格的菜单式装修方案和集体委托方式全装修,满足消费者个性化需求。装配式建筑须采用全装修,其建筑功能空间的固定面装修和设备实施安装全部完成,达到建筑使用功能和性能的基本要求。(责任部门:市住房城乡规划建设委、国土资源局、规划局)

六、规划部门应根据装配式建筑发展规划,在出具土地出让规划条件时,明确装配式建筑应达到比例。对于装配式建筑比例达到30%以上的开发建设项目,在办理规划审批时,可根据项目规模不同,允许不超过规划总面积的5%不计入成交地块的容积率核算。(责任部门:市规划局,各县(市)区政府)

七、提高建设过程中工程质量和安全管理水平。创新并不断完善与装配式建筑相适应的工程建设全过程监管机制,强化监管责任,制定装配式建筑施工图文件审查、质量安全监督要点,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。(责任部门:市住房城乡规划建设委)

八、装配式建筑原则上采取工程总承包模式。工程总承包一般采用“设计—采购—-施工”总承包或“设计—施工”总承包模式。设计、开发、施工、生产企业可单独或组成联合体,承接装配式建筑工程总承包项目。(责任部门:市住房城乡规划建设委)

九、国有资金控股或者占主导地位的依法必须招标的装配式建筑项目或其试点示范项目,建设单位可按照技术复杂类工程项目采用邀请招标方式承发包。评标办法采用综合评标法,可根据项目特点相应增加装配式建筑项目技术实施方案、构件生产能力以及装配式建筑业绩等评标标准和评标因素。评标时可采取两阶段评标法,即先评技术标,再评商务标等。及时对评标专家库的建筑类评标专家进行装配式建筑评标知识培训,不断提高装配式建筑评标水平。(责任部门:市住房城乡规划建设委、公共资源交易中心,各县(市)区政府)

    十、加强装配式建筑科技研发,将装配式建筑技术研究列入重点产业领域科技攻关方向,重点支持设计标准化、部品模数化研究,新型部品设计、生产工业研究,机械设备研究以及信息平台开发等,将符合科技创新要求的装配式建筑研发中心列入科技政策支持范围。(责任部门:市科技局)

  十一、房地产开发企业开发的全装修住宅实际装修成本可按规定在税前扣除。(责任部门:市国税局、住房城乡规划建设委)

十二、符合条件的装配式建筑企业,在缴纳国家规定的建设领域各类保证金时,可按规定享受减免政策。(责任部门:市住房城乡规划建设委、人力资源社会保障局)

 (一)装配式建筑项目的施工企业在缴纳质量保证金时,以合同总价扣除工厂生产的预制构件总价作为基数计取,同时采用预制夹芯保温外墙板的项目提前两年返还质量保证金。

(二)采用装配式建筑技术的开发建设项目,社会保障费、农民工工资保障金以工程总造价扣除工厂生产的预制构件成本作为基数计取。

(三)对于项目预制装配化率达到30%以上且全装修的工程项目,免缴建筑垃圾排放费。

(四)采用装配式建筑技术的开发建设项目,可享受棚户区改造的优惠政策。

十三、对购买装配式商品房的,由市住房公积金管理中心按照差别化住房信贷政策积极给予支持,在不超过当地公积金贷款额度最高限额的情况下,使用公积金贷款额度最高可上浮20%。 (责任部门:市住房公积金管理中心、住房城乡规划建设委、政府金融办、人行等金融机构)

十四、采用装配式建筑技术的开发建设项目,政府优先安排基础设施和公用设施配套工程,在各种工程建筑领域的评优评先及申报国家绿色建筑等工作中增加装配建筑方面的指标要求,作为评优评先的必要条件。(责任部门:市住房城乡规划建设委、发展改革委)

    十五、采用装配式建筑技术的开发建设项目,可将装配式预制构件投资计入工程建设总投资额,投入开发建设的资金达到工程建设总投资额的25%以上,施工进度达到正负零,可办理《商品房预售许可证》。(责任部门:市住房城乡规划建设委、行政审批局)

    十六、在认定成本时,采用装配式建筑技术并全装修的住宅每平方米提高1300元以上。(责任部门:市住房城乡规划建设委、国土资源局、规划局)

十七、做好宣传引导。充分利用各种媒体平台,营造有利于装配式建筑发展的良好氛围,促进装配式建筑相关产业和市场发展。(责任部门:市住房城乡规划建设委,各县(市)区政府)

十八、加强领导、密切协作。成立由常务副市长任组长,分管副市长任副组长,市直有关单位为成员的朝阳市推进装配式建筑产业发展领导小组,定期召开联席会议,统筹规划、组织协调、整体推进全市装配式建筑发展。

各县()区政府作为所在区域的责任主体,要实行主要领导负责制,成立或指定相应机构,研究制定本地装配式建筑发展目标和任务,健全工作机制,完善配套政策措施,制定具体实施方案和年度工作计划,确保各项任务落到实处。

各相关部门要按照各自职责和市政府确定的装配式建筑发展目标,结合工作实际,研究制定具体实施办法,健全工作机制,把装配式建筑工作纳入本部门的重要工作内容,指定专门机构和人员负责,加强项目监管和跟踪服务,为企业发展和项目建设提供良好营商环境,确保相关政策措施落到实处,有效推动我市装配式建筑产业健康有序发展。

 

附件:朝阳市推进装配式建筑产业发展领导小组成员名单

 

 

                      

 

              

 

 

 

附件

朝阳市推进装配式建筑产业发展

领导小组成员名单

 

组  长   曲福从    常务副市长

副组长   邱廷彦    副市长      

成  员   曹治纲    市发展改革委主任

张焕新    市工业信息化委主任

赵凌滨    市科技局局长

张  猛    市公安局副局长

于海春    市人力资源社会保障局局长

刘文俊    市财政局局长

董砚春    市国资委主任

郭敬东    市国土资源局局长

刘书文    市住房城乡规划建设委主任

于新宇    市城管综合执法局局长

祁凤春    市交通局局长

王福辉    市审计局局长

刘星海    市行政审批局局长

张玉荣    市政府金融办主任

辛子波    市住房公积金管理中心主任               

刘大中    市规划局局长

卢振轶    市公共资源交易中心主任

梁胜明    市人行行长

付宗义    北票市政府市长

于仁礼    凌源市政府市长

刘力东    朝阳县政府县长

王文佳    建平县政府县长

刘敬华    喀左县政府县长

张春丽    双塔区政府区长

胡建华    龙城区政府区长

领导小组办公室设在市住房城乡规划建设委,刘书文同志兼任办公室主任。